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防灾减灾|重庆市景象形象劫难防备条例

文章来历:万州区景象形象台     作者:匿名    时候:2020-05-06 10:20:46    
摘要:为了防备景象形象劫难,防止、减轻景象形象劫难造成的损掉,包管人平易近生命和财产安然,促进经济社会成长,凭证《中华人平易近共和国景象形象法》、《景象形象劫难防备条例》等司法、行政律例,连络本市实际,拟定本条例。

第四十三条 违背本条例规定,各级人平易近当局、景象形象主管机构和其他有关部分及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级机关或者监察机关责令矫正;情节严峻的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处分;构成犯罪的,依法穷究刑事责任:

(一)结合监测收集成员不及时交流共享相关景象形象防灾减灾信息的;

(一)景象形象劫难趋势的分解猜测和防备工作近况;

第三条 景象形象劫难防备遵循以报酬本、科学防备、统筹规划、综合减灾的原则,对峙当局主导、部分联动、分级负责、社会介入。

市、区县(自治县)景象形象主管机构该当遵循国度强制性评估的要求,对重大年夜扶植工程、重大年夜区域性经济开拓项目和大年夜型太阳能、风能等天色资本开拓利用项目进行天色可行性论证。具体项目规模和办理举措措施,由市人平易近当局确定。

第七章 附 则

景象形象劫难防备举措措施受到损坏的,本地人平易近当局及有关部分或者景象形象劫难防备举措措施办理单位该当及时给与办法、进行修复,确保景象形象劫难防备举措措施正常运行。

第二十四条 市、区县(自治县)编制城乡规划、地盘利用总体规划和根蒂根基举措措施扶植、旅游开拓扶植等规划时,该当连络本地景象形象劫难的特点和可能造成的风险,科学确定规划内容。编制机关该当就天色可行性、景象形象劫难参数、空间布局等内容,收罗景象形象主管机构定见。

(二)收到景象形象劫难预警信息后,未及时向社会公家传布的;

第二十六条 各级人平易近当局及有关部分和单位该当凭证本地降雨环境,做好暴雨提防应对工作。

结合监测收集成员单位该当及时交流和共享景象形象劫难和防灾减灾相关信息。

景象形象灾情查询拜访结局该当及时向上级人平易近当局和有关部分敷陈,不得虚报、瞒报或者迟报。

黉舍、病院、矿区、车站、机场、港口、高速公路、旅游景点、易燃易爆场合等对本地景象形象台站发布的景象形象劫难预警信息,该当利用电子显示屏、广播、通知布告栏等渠道及时传布。

从事防雷装配检测的单位该当依法取得响应的天资。

第二章 规划与扶植

第二十八条 大年夜风多发区域的各级人平易近当局及有关部分该当组织开展大年夜风劫难隐患和风险排查,并凭证大年夜风监测预警信息,指导有关单位强化大年夜风提防办法。

第二十三条 景象形象劫难发生地的区县(自治县)人平易近当局该当组织有关部分隔隔离涣散展灾情查询拜访和救助工作。重大年夜景象形象劫难的灾情查询拜访和救助工作,由市人平易近当局同一组织和辅导。

(二)传布子虚和其他误导公家的景象形象劫难预警信息的。

城市办理部分和排水管网运营单位该当凭证本地暴雨强度,做好排水管网和防涝举措措施的设计、扶植和改革,按期进行放哨维护,对峙排水通行,并在城镇易涝点开展积涝及时监控、设置警示标识。

第十九条 劫难性天色警报和景象形象劫难预警旌旗灯号由市、区县(自治县)景象形象主管机构所属的景象形象台站遵循职责分工向社会同一发布,并及时向有关劫难防备、救助部分传递。其他组织或者小我不得以任何形式向社会发布劫难性天色警报和景象形象劫难预警旌旗灯号。

第三十七条 景象形象劫难防备相关行业组织该当加强行业自律,拟定行业规范,开展防灾减灾培训,晋升专业手艺能力和行业办事程度,共同有关部分做好景象形象劫难防备工作。

第十七条 各级景象形象台站监测到劫难性天色或者景象形象劫难可能发生时,该当急速敷陈有关景象形象主管机构。

第二十二条 各级人平易近当局、有关部分该当凭证劫难性天色警报、景象形象劫难预警旌旗灯号和景象形象劫难应急预案启动标准,及时启动响应应急预案,加强劫难分解商洽,并遵循各自职责做好响应的应急措置工作。

激励自愿者、自愿者组织介入景象形象劫难防备科普宣传、应急练习训练和劫难救援等行为。

乡(镇)人平易近当局、街道任事处该当拟定景象形象劫难应急预案或者将景象形象劫难防备工作纳入综合应急预案。

建筑工地的施工单位该当加强防风安然办理,加固临时举措措施。

第十四条 市人平易近当局该当组织拟定景象形象防灾减灾救灾信息传递与共享手艺标准。

结合监测收集成员单位由景象形象主管机构提出,报本级人平易近当局核定。

第十八条 市、区县(自治县)景象形象、环保、卫生计生、公安、交通、城市办理、旅游、农业、水利、国土房管、林业等有关部分该当共同做好景象形象身分对大年夜气环境质量、疾病疫情、道路交通安然、城市积涝、旅游安然等影响的结合分解研判和预警。

(二)景象形象劫难防备的原则、目标和首要义务;

(二)组织开展景象形象劫难风险评估,确定景象形象劫难防备重点部位,拟定本单位景象形象劫难防备工作责任轨制,编制景象形象劫难应急预案;

(三)景象形象劫难风险易发区和防备布局;

(四)防备重点工程扶植以及包管办法;

第一章 总 则

(三)景象形象劫难风险管控对策和办法及其手艺经济分解;

第十条 市、区县(自治县)人平易近当局该当组织景象形象主管机构和其他有关部分编制本行政区域的景象形象劫难防备规划。

景象形象劫难防备规划该当包孕以下内容:

(二)该当组织对防雷装配进行检测而未开展检测的或者经检测不合格且过期未整改的。

市、区县(自治县)有关部分拟定的突发事务应急预案中涉及景象形象劫难防备的,该当与景象形象劫难应急预案彼此跟尾。

第二十五条 市、区县(自治县)人平易近当局该当加强对人工影响天色工作的辅导和协调。

第五章 社会介入

水利部分该当加强水库、山坪塘、堤防等重点防洪举措措施的放哨和水位监测预警,及时疏浚河道,加固病险水库,组织做好山洪劫难的群测群防工作。

建(构)筑物、场合和举措措施等所有权人或者办理人该当按期开展防风避险放哨,设置需要的警示标记,给与防护办法,防止弃置物、吊挂物脱落、坠落。

景象形象劫难风险评估该当包孕以下内容:

(三)设置景象形象劫难预警信息领受终端和健全响应的景象形象劫难防备举措措施;

第四十二条 景象形象劫难敏感单位违背本条例规定,未落实景象形象劫难防备办法的,由景象形象主管机构或者其他有关主管部分责令矫正;情节严峻的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处分;构成犯罪的,依法穷究刑事责任。

(一)景象形象劫难汗青和地区分布特点;

第一条 为了防备景象形象劫难,防止、减轻景象形象劫难造成的损掉,包管人平易近生命和财产安然,促进经济社会成长,凭证《中华人平易近共和国景象形象法》、《景象形象劫难防备条例》等司法、行政律例,连络本市实际,拟定本条例。

景象形象主管机构凭证本地抗旱防雹、丛林防火、生态呵护以及重大年夜社会行为办事等需要,拟定人工影响天色功课方案,经本级人平易近当局核准后组织实施。

第七条 市人平易近当局该当组织开展景象形象劫难发朝气理和景象形象劫难监测、预报、预警、防备、风险办理等研究,激励手艺立异,推广先辈合用手艺,撑持国表里手艺交流与合作,加强景象形象劫难防备标准化和规范化扶植,提高景象形象劫难防备能力。

第三十一条 各级人平易近当局及有关部分和单位该当凭证本地降雪、冰冻发生环境,加强电力、通信、供水等管线和道路的放哨,做好管线冰冻、道路结冰提防和交通疏浚沟通,指导群众做好防寒保暖筹办。

(二)可能蒙受的景象形象劫难种类、风险等级分解;

第六条 公平易近、法人和其他组织有义务介入景象形象劫难防备工作,提高风险提防意识和避灾避险能力,在景象形象劫难发生后积极开展自救互救。

(四)虚报、瞒报或者迟报景象形象灾情查询拜访结局的;

广播、电视、报刊、收集等媒体该当及时、正确、无偿播发或者刊载景象形象劫难预警信息,并标明发布时候和发布的景象形象台站名称,不得删改景象形象劫难预警信息的内容,不得传布子虚和其他误导公家的景象形象劫难预警信息。紧要环境下,根蒂根基电信运营企业该当遵循有关规定,无偿向本地全网用户发送应急短信,提醒社会公家做好防备筹办。

乡(镇)人平易近当局、街道任事处该当确定人员负责领受和传布景象形象劫难预警信息,对偏远地区人群,督促村平易近委员会、居平易近委员会和有关单位给与高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户见知等多种体式技俩及时传布景象形象劫难预警信息。

船舶所有人、经营人或者办理人该当遵守有关大年夜风时代船舶避风的规定。

建(构)筑物、场合或者举措措施该当遵循国度、行业和处所标准和规定,装配雷电防护装配。新建、改建、扩建建(构)筑物、场合或者举措措施的防雷装配该当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入利用。所有权人或者办理人该当对投入利用的防雷装配进行日常维护,并按期组织开展防雷装配检测。易燃、易爆、危险场合的防雷装配每半年检测一次,其他场合的防雷装配每年检测一次。

第十一条 市、区县(自治县)人平易近当局及有关部分该当凭证本地景象形象劫难发生环境和景象形象劫难防备规划,加强景象形象劫难防备、监测、预报、预警、信息发布与传布等景象形象劫难防备根蒂根基举措措施和信息系统的扶植,做好景象形象劫难防备工作。

第二章 规划与扶植

第八条 各级人平易近当局及有关部分该当给与多种形式,组织开展景象形象劫难防备常识的宣传普及,提高社会公家的防灾减灾意识和应急避险能力。

第三十条 大年夜雾、霾多发区域的各级人平易近当局及有关部分和单位该当扶植和完美机场、高速公路、航道、港口等首要场合和交通要道的大年夜雾、霾监测和防护等举措措施,并在大年夜雾、霾天色时代,合时做好信息发布及公开、交通疏浚沟通、人工影响天色功课、限制污染物排放、削减户外行为等提防工作。

乡(镇)人平易近当局、街道任事处该当组织开展本行政区域内的景象形象劫难防备常识宣传、应急措置、信息传递、灾情敷陈和协助灾情查询拜访等工作。

第二条 在本市行政区域内从事景象形象劫难防备行为,合用本条例。

第六章 司法责任

第三章 监测、预报与预警

第十二条 任何组织或者小我不得侵犯、损毁或者私行移动景象形象劫难防备举措措施。

第十六条 市、区县(自治县)景象形象主管机构及其所属的景象形象台站该当完美劫难性天色的监测预报系统,加强对暴雨、大年夜风、雷电、冰雹等强对流天色系统的研究分解,提高劫难性天色的诊断预报能力。

(一)确定景象形象劫难防备办理人,负责本单位的景象形象劫难防备办理工作;

第一章 总 则

市、区县(自治县)成长改革、农业、水利、国土房管、林业、城乡扶植、交通、环保、安监、消防、城乡规划、城市办理、教育、通信等部分和应急工作机构依据各自职责,做好有关的景象形象劫难防备工作。

第十三条 无线电办理部分该当放置景象形象无线电专用频道和信道,确保景象形象劫难信息的传输。

第三十四条 景象形象劫难敏感单位该当履行景象形象劫难防备主体责任,落实下列景象形象劫难防备办法:

第四条 市、区县(自治县)人平易近当局该当加强对景象形象劫难防备工作的组织辅导,创立健全景象形象劫难防备协调机制,将景象形象劫难防备工作纳入本级国平易近经济和社会成长规划,所需资金纳入本级财务预算。

第三章 监测、预报与预警

第九条 市、区县(自治县)人平易近当局该当组织景象形象主管机构和其他有关部分按期开展景象形象劫难普查,创立景象形象劫难数据库,进行景象形象劫难风险评估,并凭证景象形象劫难分布环境和景象形象劫难风险评估结局,编制景象形象劫难风险区划。

第四章 防灾减灾

第三十五条 村平易近委员会、居平易近委员会该当协助做好景象形象防灾避险常识宣传、劫难隐患排查、劫难预警信息传布、灾情统计上报等工作,防止、减轻景象形象劫难造成的损掉。

公平易近、法人和其他组织接到景象形象劫难预警信息,该当及时给与应急措置办法,防止、减轻景象形象劫难造成的损掉。

市、区县(自治县)景象形象主管机构对景象形象台站报送的景象形象劫难预警信息汇总分解后,该当及时敷陈本级人平易近当局和上级主管机构,不得延报或者瞒报。

本条例所称景象形象劫难敏感单位,是指凭证其地舆位置、天色布景、工作特征,在蒙受劫难性天色时,可能发生较大年夜人身伤亡或者财产损掉的单位。

(五)司法、律例规定的其他职责。

第二十一条 市、区县(自治县)景象形象主管机构该当会同有关部分拟定本行政区域的景象形象劫难应急预案,经本级人平易近当局核准后发布,并报上一级人平易近当局、景象形象主管机构备案。

本市其他处所性律例对水旱劫难、地质劫难、丛林火警等因景象形象身分激发的衍生、次生劫难的防备工作另有规定的,遵循其规定。

(六)不依法履行职责的其他行为。

第三十六条 激励法人和其他组织介入景象形象劫难预警信息传布举措措施的扶植,宣传普及景象形象劫难防备常识,传布景象形象劫难预警信息,在有关部分指导下介入应急措置工作,供给出亡场合和其他人力、物力撑持。

低温、霜冻多发区域的各级人平易近当局该当组织调整农业临盆布局和莳植业布局,指导农业、渔业、畜牧业等行业给与防寒、防霜冻、防冰冻办法。

第二十七条 各级人平易近当局及有关部分和单位该当科学规划,完美城市通风廊道系统,慢慢增添绿地和水域面积,优化临盆、生活生计、生态空间布局,削减报酬热源排放,减轻高温热浪的影响,做好高温干旱时代的供电、供水、防火、防暑等有关工作。

其他有关部分该当遵循职责分工,共同景象形象主管机构做大好人工影响天色的有关工作。

(四)景象形象劫难风险评估的结论。

市、区县(自治县)人平易近当局该当创立景象形象劫难风险隐患信息以及监测、预警和灾情等信息平台及其共享机制。

(五)未履行对景象形象劫难敏感单位监督搜检职责的;

第三十二条 各级人平易近当局该当将防雷减灾工作纳入公共安然监督办理的规模。景象形象主管机构和房屋建筑、市政根蒂根基举措措施、公路、水路、铁路、平易近航、水利、电力、核电、通信等扶植工程的主管部分该当遵循职责分工,加强扶植工程防雷监督办理,落实防雷安然监管责任。

(三)未遵循规定启动景象形象劫难应急响应以及未遵循规定给与应急办法的;

第二十九条 冰雹多发区域的各级人平易近当局该当组织景象形象、农业、林业、烟草等有关部分和单位,加强冰雹劫难的查询拜访,确定重点提防区,合时开展人工防雹功课。

本条例所称景象形象劫难,是指因暴雨、干旱、大年夜风、雷电、冰雹、高温、低温、连阴雨、大年夜雾、大年夜雪、寒潮、霜冻等造成的劫难。

市、区县(自治县)景象形象主管机构和景象形象劫难敏感单位主管部分该当加强对景象形象劫难敏感单位的景象形象防灾减灾救灾监督搜检,指导其拟定景象形象劫难应急预案,开展景象形象劫难防备培训,督促进行景象形象劫难隐患排查整治和应急练习训练。

黉舍该当把景象形象劫难防备常识纳入教育内容,培育和提高学生的景象形象劫难提防意识和自救互救能力。教育、景象形象、科技等部分该当赐与指导和监督。

市、区县(自治县)人平易近当局对在景象形象劫难防备工作中做出凸起供献的组织和小我,赐与赞誉和奖励。

(一)该当装配防雷装配而拒不装配的;

第四十一条 违背本条例规定,有下列行为之一的,由景象形象主管机构或者其他有关部分遵循权限责令矫正,赐与警告,可以处一万元以上三万元以下罚款;给他人造成损掉的,依法承担补偿责任;构成犯罪的,依法穷究刑事责任:

第四十四条 本条例自2018年1月1日起施行。

(一)未遵循要求播发或者登载景象形象劫难预警信息的;

第四十条 广播、电视、报刊、收集等媒体和根蒂根基电信运营企业违背本条例规定,有下列行为之一的,由市、区县(自治县)景象形象主管机构责令矫正,赐与警告,可以处一万元以上五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由有权机关依法赐与处分:

第五条 市、区县(自治县)景象形象主管机构负责劫难性天色的监测、预报、预警以及景象形象劫难风险评估、天色可行性论证、雷电劫难防备、人工影响天色等景象形象劫难防备的组织办理工作。

第三十九条 激励创立与景象形象劫难有关的保险轨制。经由过程政策、资金撑持,指导公平易近、法人和其他组织积极介入景象形象劫难保险、景象形象指数保险,削减景象形象劫难损掉。

第三十八条 激励广播、电视、报刊、收集等媒体刊播景象形象防灾减灾公益告白,宣传景象形象劫难防备司法、律例和科学常识。

(五)司法、律例规定的其他内容。

第十五条 市、区县(自治县)景象形象主管机构该当组织对重大年夜劫难性天色和景象形象劫难的结合监测,凭证防备景象形象劫难的需要创立跨地区、跨部分的结合监测收集,加强监测、预报、预警的联动联防和信息沟通。

2002年12月6日重庆市第一届人平易近代表大年夜会常务委员会第四十四次会议经由过程 凭证2004年6月28日重庆市第二届人平易近代表大年夜会常务委员会第十次会议《关于勾销部分处所性律例中行政许可项目标决意》第一次批改 凭证2005年5月27日重庆市第二届人平易近代表大年夜会常务委员会第十七次会议《关于点窜〈重庆市景象形象劫难防备条例〉的决意》第二次批改 凭证2010年7月23日重庆市第三届人平易近代表大年夜会常务委员会第十八次会议《关于点窜部分处所性律例的决意》第三次批改 2017年9月29日重庆市第四届人平易近代表大年夜会常务委员会第三十九次会议修订。

目 录

第七章 附 则

第五章 社会介入

第二十条 市、区县(自治县)人平易近当局及有关部分该当创立健全景象形象劫难预警信息传布机制,重点加强农村、山区、景区等风险隐患点预警信息领受和传布终端扶植,充盈利用广播、电视、报刊、收集、手机短信、电子显示屏等传布渠道及时向受影响的公家传布景象形象劫难预警信息。

(四)开展景象形象劫难风险隐患排查整治和应急练习训练,创立有关工作台账;

第三十三条 市景象形象主管机构该当会同有关行业主管部分,凭证本地区景象形象劫难特点,确定该行业的景象形象劫难敏感单位,并向社会发布。

第四章 防灾减灾

第六章 司法责任

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